市级智慧政务大数据可视化分析平台、AI人工智能平台建设方案WORD

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政务大数据平台总体技术架构

总体技术架构

政务平台总体设计

总体设计

总体设计

“数据层”的服务能力提升

一、完善数据治理标准

在国家和省政务数据治理相关标准框架下，开展数据采集汇聚、数据共享开放、数据安全以及数据管理等方面的标准化建设。

（1）完善统一事项目录和数据资源目录，形成部门数据责任清单、系统数据清单、数据需求清单等“三张清单”，建立统一的事项目录和数据资源目录，使得两个目录的规范率达到90%以上。

（2）完善数据采集汇聚机制，实现对市直部门及重点行业的基本数据的完整收集。

（3）完善数据更新机制，实现数据鲜活率达到90%，为政务业务的开展提供鲜活的数据支撑。

（4）完善省市区数据共享模式和共享渠道。构建省、市一体化共享体系，建立完善数据共享机制，最终实现信息共享率达到90%。

二、加快数据仓库建设

（1）完善基础库建设，按统一的政务大数据体系建设要求，建设完善自然人、法人单位、社会信用、电子证照等基础信息库。

（2）加快主题库建设，在汇聚整合部门基础库的基础上，加快建设完善市级主题库，并由业务部门牵头建设政务服务、宏观经济、营商环境、精准扶贫等专题库。

（3）完成监管数据中心建设，按照国家“互联网+监管”平台的建设要求，梳理市一级政府监管目录，完成互联网+监管核心业务基础数据库和主题数据库建库。

（4）实现时空大数据中心建设，按照市一级政府“统一数据资源”的要求，对已有空间数据与非空间数据进行坐标转换、格式转换、数据建库；基于一个数字网格，创新管理与服务模式，实现社会治理、疫情防控、监管功能叠加的网格划分与建库。

三、运用区块链技术进行数据确权、追溯

数据确权：当数据从各专业系统集成至大数据中心应用层形成时，要进行一定的数据封锁、确权，明确数据管理权，可保证对外提供数据的安全性，不会造成其他人对数据的篡改、转发等。通过区块链零知识证明技术实现对数据保密和对外服务双重需求。一方面保证了数据加密安全，二是体现了数据在保护隐私的环境下进行业务上的多方验证。通过区块链智能合约实现价值数据的授权使用，赋予数据所有人以权力，以智能合约对价值数据的接入、请求、授权、共享行为进行管控，数据供需两端权责分明、无可抵赖。

数据追溯：系统会按照时间顺序链接每次数据使用信息，不会像普通的中心化数据库容易被篡改，从而可以实现数据流上的可追溯，用户在“授权记录”中可以随时随地查询授权时间、数据类型信息，并可在使用后随时解绑。需要说明的是，存储在区块链上的数据信息是公开的，但数据流向是被严格保密的，这也在最大程度上保护了用户的隐私。

四、强化数据管理机制

（1）制定政府数据管理责任，强化绩效评估，推动数据治理工作持续有效开展。

（2）建立数据质量问题处理机制，规范数据质量问题处理流程，拓宽数据纠错反馈渠道，提高数据问题解决的及时性，切实提高数据质量，确保相关数据的一致性、规范性和完整性。

“支撑层”的分布式架构改造

一、分布式云架构改造

随着分布式技术和云计算技术的大力发展和交叉融合，基于云计算平台的分布式架构可以有效的解决传统集中式架构的成本高，扩展性差等问题。且云计算特有的热迁移，亲和性和背离性等特性可以有效的提高了业务的稳定性和灵活性。面向未来市一级政府政务大数据的应用场景，采用分布式云架构对政务云平台进行改造升级。

市区两层平台对接

二、区块链平台建设

区块链技术是利用块链式数据结构来验证与存储数据、利用分布式节点共识算法来生成和更新数据、利用密码学的方式保证数据传输和访问的安全、利用由自动化脚本代码组成的智能合约来编程和操作数据的一种全新的分布式基础架构与计算范式。简单来说，区块链是分布式数据存储、点对点传输、共识机制、加密算法等计算机技术在互联网时代的创新应用模式。

“应用层”的深度挖掘和关联应用

一、自然人画像

以公安人口数据为基础，逐步融合卫计委、民政厅、人社厅、教育厅等部门的相关信息资源，重点建设和整合公安户籍信息、人口普查信息、公务员信息、社会保障信息和人事关系信息等信息资源，扩展健康、收入、婚姻、社保、救助、贫困、残疾、流动、死亡等信息，逐渐丰富人口基础信息资源条目，构建以公民身份号码为唯一标识的、全市统一的、可共享的人口综合信息库。为全市相关部门的业务应用、跨部门业务应用和宏观决策等提供基础数据支持与服务。同时，确定企业和社会公众各类人员的访问权限，实现人口信息全方位服务。

二、企业画像

综合各委办局法人信息，构建以统一社会信用代码为唯一标识的、全市统一的、可共享的法人综合信息库。包括各类法人单位的组织结构、股权结构、经营范围、资产规模、税源税收、销售收入、就业人数、人才构成、产品服务等信息，为全市相关部门的业务应用、跨部门业务应用和宏观决策等提供基础数据支持与服务。

三、人企立方（关联图谱）

运用图数据库，将自然人画像和企业画像进行关联，建立自然人与法人之间的关联图谱，为全市相关部门的业务应用、跨部门业务应用和宏观决策等提供基础数据支持与服务。

四、时空大数据服务

充分运用自然人画像、企业画像、人企立方、轨迹信息和地址信息建立社会治理、疫情防控、监管功能叠加的网格化管理体系。

五、运营指挥中心

充分利用物联网、云计算、大数据等信息技术，基于市电子政务建设的基础支撑环境，以政务管理主题库为基础，扩展建设新型城市智慧中心业务所需地理信息库、业务库、主题库和指标库，建设融合业务展示系统，提供综合的运行监测、信息查询展示、信息简报呈现、数据分析、联动指挥、决策支持等资源服务应用。实现市政府领导及相关委办的融合数据资源视角，实现数据信息资源融合服务与创新服务，通过系统达到及时了解本市发展的综合情况，及时掌握发展动态，为政策拟定提供依据。

“展示层”的多媒体融合

一、GIS平台建设

对外提供统一的资源展示窗口，满足时空信息的使用需求；完善平台的空间分析服务方法，实现时空大数据下的复杂GIS分析；建设时空大数据的挖掘与可视化服务能力，梳理平台的服务层次和体系，提升平台的时空信息服务支撑能力。

二、可视化平台建设

该平台可将清洗整理后的各类成果数据和指标通过图表、动画等形式形象、直观的展现。既可通过互联网、微信、微博等渠道公开发布，也可通过政务外网数据直报系统向政府定期推送，即可展示于会议室大屏，也可展示于手机、笔记本、平板电脑，以便于政府科学化精细化决策。

可视化平台：

可视化平台

三、AI人工智能平台建设

人工智能平台是数据应用的进一步延伸，推动数据应用进一步智能化，将在数据治理平台进行的一系列的数据服务构建操作进行智能化实现，让数据的接入、存储、分析展现、训练、到构建管道更加自动化。主要能力包括文本文档处理、机器视觉及语音智能等，在提供通用能力的基础上，需要结合数据和业务需求进行AI能力的定制化适配。

安全体系建设

按照国家关于国、省、市、县四级安管中心建设规划的总要求，以国家《网络安全法》为核心，建设市网络安全管理中心，筑牢网络安全防线，确保基础网络和重要信息系统安全可靠运行。逐步推进安全等保测评、软件测评、密码安全测评等，确保严格按照国家安管中心的数据标准进行数据同步监管和网络突发事件应急处理。

经济效益分析

促进5G、数字经济等“新基建”产业发展

大数据能力平台建设，是实现国家治理体系和治理能力现代化的战略支撑。政府数字化转型既是驱动引领经济高质量发展、再创营商环境新优势的重要抓手，也是推动信息化发展更好造福国家和人民、决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要引擎。随着全国数据共享共用生态的建立与发展，加快5G网络建设步伐，驱动数据生产、数据治理、数据服务等一系列数字经济形态的生根，不断完善各地智慧城市的建设。

降低社会管理成本

让数据多跑路、让群众少跑腿，可以有效降低社会管理成本；数据应用能加快实现无纸化办公，大大降低环境治理成本和行政办公成本；信息系统更为广泛的运用与行政事务，可以减少人员投入、提升工作效率。以上方方面面都可以降低社会管理成本。

降低运营管理成本

政务云密码支撑服务平台建成后，结合政务云服务模式，借助云中心的整合共享，建立统一的支撑服务平台，为市政务云平台各单位的政务系统提供统一密码服务。通过云密码服务模式，可以极大的降低市级下属各单位使用密码服务的资金成本和技术成本，解决重复投资、重复建设的问题；实现云密码服务体系的集约化管理和运营，有效的降低安全运营成本和管理成本。

社会效益分析

可增强人民群众在政务生活中的获得感

本项目以服务对象为中心，以流程优化为抓手，以统一平台为依托，以“少走快办”为目标，为市民提供一站式、便捷化服务提供基础支撑，有效的解决市民、企业办事难的问题，改变以往市民、企业对政府部门“门难进、脸难看、事难办”的印象，促进市民企业办事便捷化和高效化，提升政府整体效能和社会公众满意度，有效促进服务型政府的构建。

可构建全方位监管机制

建立监管工作情况评估、监管数据推送反馈、监管风险预警机制，强化对监管过程和监管效能的监督，提升事中事后监管规范化、精准化、智能化水平。

监控告警：

可提高政府治理能力

可实现实时、精准、高效、可靠的大数据管理、推动跨层级、跨地区、跨系统、跨部门、跨业务的数据互联互通和协同共享，并且进一步深化政务大数据应用开发和创新，推进数字化在政府中心工作的创新应用，有力支撑政务部门相关职责的高效执行，能有效地推动政务服务的精准化、社会治理的精细化和宏观决策的科学化。

可增强社会公信力

可畅通政府与百姓间的沟通渠道，做到全时段、全业务、全流程的为老百姓服务。通过集中处理一些省市县不能处理的问题或一些重大百姓民生问题等，提升政府公信力。打通省市的一体化在线政务服务平台及大数据平台，市各职能部门、市区县之间沟通渠道障碍，解决市民政务服务热线过多不便于市民记忆的难题。

可确保信息应用安全符合国家标准和要求

近年来，政务领域信息化建设发展迅速，重要信息系统数量大幅增加，系统复杂程度大幅提高，业务依赖信息化程度大幅增强，信息技术已日益成为提高政务管理水平、服务质量和工作效率的有力手段。政务行业基础信息网络和重要信息系统安全关系人民民生、社会稳定和广大群众权益，密码作为保护网络与信息安全的核心技术和基础支撑，在身份识别、安全隔离、信息加密、完整性保护和抗抵赖性等方面有着不可替代的重要作用。

4. 主要结论与建议

本项目是落实国家 及各地省市“新基建”、“数字经济”产业发展重要环节，建设内容符合国家及各地省市相关指导意见和实施方案的基本要求项目建设后对各省市优化营商环境、促进数字产业发展具有重要意义。

综上，本项目建设的建设目标明确，详细可考核。方案详尽可行，本项目费用估算严格遵循国家相关工程建设费用估算指导文件，项目概算合理，项目风险可控，具有明显的经济效益和社会效益。

建议抓紧组织配备高素质项目管理人员，进行项目后期建设工作，以先进的理念，搞好项目投资、技术开发、设备采购等事宜，加快项目进度，以时间争效益，尽快组织实施。