数据要素“乘数效应”，将对“数商”有什么影响？_技术型数商

在2023全球数商大会上，国家数据局局长刘烈宏谈及我国数据产业发展时表示，“近年来，在各方大力推动下，我国数据产业快速发展。据上海数据交易所研究，从2013年至2023年，中国数商企业数量从约11万家增长到超过100万家。”

刘烈宏表示，国家数据局非常重视推进数商的发展。下一步，国家数据局将围绕发挥数据要素乘数作用，与相关部门一道，研究实施“数据要素×”行动。

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什么是数商？

刘烈宏指出，数商是一类不断发展的经营主体，当前，各方普遍认为数商是以数据为生产经营关键要素的企业。具体而言：

服务型数商是数据流通的推进者，促进数据“动起来”，为数据供需双方提供可信的连接，推进数据高效地流动。

应用型数商是数据价值的转化者，促进数据“用起来”，通过提供数据开发利用工具、数字化转型服务等，帮助千行百业挖掘数据价值。

技术型数商是数据资源的开发者，促进数据“聚起来”，通过帮助各类经营主体更好地采集、储存、管理数据等，让分散在不同系统、平台的数据，汇聚成标准化、可流通的生产要素。

02

数据要素成为关键战略性资源

刘烈宏表示，“数据在使用中一般不会发生损耗，反而越用越好，这突破了传统资源要素约束条件下的产出极限，拓展了新的经济增量。”

刘烈宏表示，数据作为数字经济时代的关键生产要素，已成为影响未来发展的关键战略性资源。目前，国家数据局围绕数据要素市场化配置改革正在推进系列重点工作，包括丰富完善数据基础制度体系、促进数据流通交易和开发利用、推动数据基础设施建设、推进数据领域核心技术攻关、强化数据安全治理等。

中国不仅是海量数据的生产大国，还是首个将数据列为生产要素的国家。通过在各行业各领域加快数据开发利用，能够提高各类要素协同效力，找到资源配置最优解，突破产出边界，创造新产业、新业态。促进中国数据基础资源优势转化为经济发展新优势，推动数据在不同场景中发挥出千姿百态的乘数效应。

03

数据要素将进入政策密集期

2024年1月1日，数据资产入表即将在正式施行。业内分析，为完善政策配套，预计在此之前顶层设计指导文件或将推出。各地政府以及各垂直行业主管部门相关政策或将跟进，数据要素或将进入政策密集期。

浙江

11月5日，由浙江省财政厅归口、浙江省标准化研究院牵头制定的《数据资产确认工作指南》近日公布，12月5日起将正式实施。这是国内首个针对数据资产确认制定的省级地方性标准。

贵州

11月16日，贵州省大数据局印发《贵州省数据要素登记服务管理办法（试行）》，提出贵州省人民政府数据主管部门负责数据要素登记服务管理工作，指导登记服务机构制定实施相关标准，推动数据要素登记服务活动有序开展。

山东

11月16日，山东省政府新闻办在举行的新闻发布会上介绍全省数据知识产权试点工作有关情况时表示，将进一步规范数据流通交易行为和拓展数据资源资产化路径。

广西

11月13日，广西壮族自治区人民政府办公厅印发《广西数据要素市场化发展管理暂行办法》，鼓励数据处理者在依法设立的数据交易场所开展数据交易，培育壮大场内交易。支持数据处理者依法依规开展场外数据流通交易活动，建立健全场外交易规则，规范场外交易管理。

北京

11月10日，北京市数据基础制度先行区启动运行。先行区将集中试点示范落地国家和本市的10条政策措施，按照适应数据要素和数字经济特征的新型监管方式建立先行先试机制，加快建设数据基础制度综合改革试验田和数据要素集聚区。

数据基础设施建设，“数据要素×”行动实施，将为社会经济带来重大利好。数据要素对各个产业的拉动，不是简单叠加的加法，而是更为强大的乘法效应，将为数商打通供需两端、加大场景牵引、运营数据要素提供巨大助力，也将对社会经济多个产业领域带来更广阔、更多元、更交融增长的发展机遇。

04

要想“加乘” 安全先行

数据是数字经济发展的关键生产要素，是国家基础性战略性资源。数据的“乘数效应”，能够创造规模经济和范围经济，提升配置效率和激励效率。充分发挥数据要素作用，是做强做优做大数字经济，赋能实体经济的必然要求。

“提高数据安全保障能力，促进数据要素市场信用体系建设”，是发挥数据要素在数字经济发展中的乘数效应的重要前提。

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