No.042＜软考＞《（高项）备考大全》【第26章】法律法规（合同法、招投标法、政府采购法、著作权法）_软考法律法规

1 考试相关

法规法规部分涉及招投标法、招投标法实施条例、政府采购法、合同法、著作权法、专利法等等，在选择题中可能考2分左右的选择题
在案例分析中，中级和高级也单独考过招投标的案例，也有案例涉及政府采购法和合同法相关的考点
此处的知识点比较简单，希望大家多看几遍
此处的内容在高级-信息系统项目管理师教材第26章

2 合同法

1、当事人订立合同，有书面形式、口头形式和其他形式。书面形式是指合同书、信件和数据电文（包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件）等可以有形地表现所载内容的形式。

2、合同的内容由当事人约定，一般包括以下条款:当事人的名称或者姓名和住所、标的、数量、质量、价款或者报酬;履行期限、地点和方式;违约责任和解决争议的方法。

3、要约是希望和他人订立合同的意思表示，该意思表示应当内容具体确定，表明经受要约人承诺，要约人愿意受该意思表示约束;要约邀请是希望他人向自己发出要约的意思表示，例如寄送的价目表、拍公告、招股说明件，也可以看作是一种要约。另外，如果商业广告的内容符合要约规定的，则视为要约。

4、要约到达受要约人时生效。采用数据电文形式订立合同，收件人指定特定系统接收数据电文的，该数据电文进入该特定系统的时间，视为到达时间，未指定特定系统的，该数据电文进入收件人的任何系统的首次时间，视为到达时间。

5、要约可以撤回。撤回要约的通知应当在要约到达受要约人之前或者与要约同时到达受要约人。要约可以撤销。撤销要约的通知应当在受要约人发出承诺通知之前到达受要约人。

6、有下列情形之一的，要约不得撤销:
（1）要约人确定了承诺期限或者以其他形式明示要约不可撤销。
（2）受要约人有理由认为要约是不可撤销的，并已经为履行合同作了准备工作。

7、承诺是受要约人同意要约的意思表示。

8、当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立。当事人采用信件、数据电文等形式订立合同的，可以在合同成立之前要求签订确认书。签订确认书时合同成立。

9、承诺生效的地点为合同成立的地点。采用数据电文形式订立合同的，收件人的主营业地为合同成立的地点;没有主营业地的，其经常居住地为合同成立的地点。

10、格式条款是当事人为了重复使用而预先拟定，并在订立合同时未与对方协商的条款。对格式条款的理解发生争议的，应当按照通常理解予以解释。对格式条款有两种以上解释的，应当作出不利于提供格式条款一方的解释。格式条款和非格式条款不一致的，应当采用非格式条款。

11、当事人在订立合同过程中知悉的商业秘密，无论合同是否成立，不得泄露或者不正当地使用。泄露或者不正当地使用该商业秘密给对方造成损失的，应当承担损害赔偿责任。

12、有下列情形之一的，合同无效:
（1）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同。
（2）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益。
（3）以合法形式掩盖非法目的。
（4）损害社会公共利益。
（5）违反法律、行政法规的强制性规定。

13、合同中的下列免责条款无效:
（1）造成对方人身伤害的。
（2）因故意或者重大过失造成对方财产损失的。

14、下列合同，当事人一方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销：
（1）因重大误解订立的。
（2）在订立合同时显失公平的。

15、当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。

16、合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充;不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。当事人就有关合同内容约定不明确的，适用下列规定:
（1）质量要求不明确的，按照国家标准、行业标准履行;没有国家标准、行业标准的，按照通常标准或者符合合同目的的特定标准履行。
（2）价款或者报酬不明确的，按照订立合同时履行地的市场价格履行;依法应当执行政府定价或者政府指导价的，按照规定履行。
（3）履行地点不明确，给付货币的，在接受货币一方所在地履行;交付不动产的，在不动产所在地履行;其他标的，在履行义务一方所在地履行。
（4）履行期限不明确的，债务人可以随时履行，债权人也可以随时要求履行，但应当给对方必要的准备时间。
（5）履行方式不明确的，按照有利于实现合同目的的方式履行。
（6）履行费用的负担不明确的，由履行义务一方负担。

17、执行政府定价或者政府指导价的，在合同约定的交付期限内政府价格调整时，按照交付时的价格计价。逾期交付标的物的，遇价格上涨时，按照原价格执行;价格下降时，按照新价格执行。逾期提取标的物或者逾期付款的，遇价格上涨时，按照新价格执行;价格下降时，按照原价格执行。【价格制裁原则】

18、合同生效后，当事人不得因姓名、名称的变更或者法定代表人、负责人、承办人的变动而不履行合同义务。

19、债务人将合同的义务全部或者部分转移给第三人的，应当经债权人同意。

20、当事人互负债务，标的物种类、品质不相同的，经双方协商一致，也可以抵销。

21、给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金;收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金。

练习题

【例1-高16下】格式条款是当事人为了重复使用而预先拟定，并在订立合同时未与对方协商的条款。对
于格式条款，不正确的是（）。
A.提供格式条款一方免除其责任、加重对方责任、排除对方主要权利的，该条款无效
B.格式条款和非格式条款不一致的，应当采用格式条款
C.对格式条款有两种以上解释的，应当作出不利于提供格式条款一方的解释
D.采用格式条款订立合同的，提供格式条款的一方应当遵循公平原则确定当事人之间的权利和义务
【例2-高17下】甲公司因业务开展需要，拟购买10部手机，便向乙公司发出传真，要求以2000元/台的
价格购买10部手机，并要求乙公司在一周内送货上门。根据《中华人民共和国合同法》为甲公司向乙公
司发出传真的行为属于（）。
A.邀请 B.要约 C.承诺 D.要约邀请
【例3-高18上】在合同履行过程中，当事人就有关合同内容约定不明确时，不正确的是（）
A.价款或者报酬不明确的，接照订立合同时履行地的市扬价格履行
B.履行地点不明确，给付货币的，在支付货币一方所在地履行
C.履行方式不明确的，按照有利于实现合同目的的方式履行
D.履行费用的负担不明确的，由履行义务一方负担

参考答案

1、B 2、B 3、B

3 招投标法

3.1 法规时间总结

发标二零改一五，售标前后至少五，报府备案要十五
售标前后至少五，签约退保也得五
三个30得牢记，定标、签约、“保证期”

依据《中华人民共和国招标投标法》，招投标程序如下：
（1）招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告;招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书
（2）招标人根据招标项目的具体情况，可以组织潜在投标人踏勘项目现场
（3）投标人投标
（4）开标
（5）评标
（6）确定中标人
（7）订立合同

3.2 招投标流程

3.3 招标

1、根据招投标法的规定，下列工程建设项目（包括项目的勘察、设计、施工、监理，以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购）必须进行招标:
（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。
（2）全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。
（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

2、任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。必须进行招标项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。

3、招标分为公开招标和邀请招标。公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标;邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。

4、招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。

5、招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关

6、招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间，以及获取招标文件的办法等事项。

7、招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。投标邀请书应当载明的事项与招标公告相同。

8、招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查。招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人给予歧视待遇。

9、招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件，以及拟签订合同的主要条款。

10、招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明。招标文件不得要求或者标明特定的生产供应以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。

11、招标人根据招标项目的具体情况，可以组织潜在投标人踏勘项目现场。招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量，以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。招标人设有标底的，标底必须保密。

12、招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

13、依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。

3.4 投标

1、投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。投标人少于三个的，招标人应当重新招标。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。

2、投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。

3、投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，则应当在投标文件中载明。

4、两个或两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力;国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。

5、招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争

3.5 评标

本节主要介绍开标、评标、中标和分包的规定与流程。
1、开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。

2、开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证;经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。开标过程应当记录，并存档备查。

3、评标由招标人依法组建的评标委员会负责。依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平，由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定;一般招标项目可以采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会，已经进入的应当更换。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。

4、评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人

5、中标人的投标应当符合下列条件之一:
（1）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准。
（2）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成本的除外。

6、评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。依法必须进行招标的项目的所有投标被否决的，招标人应当重新招标。

7、中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。

8、依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起十五日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。

9、中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。

3.6 练习题

【例1-高17下】根据《中华人民共和国招标投标法》，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起（）
日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。
A.30 B.20 C.15 D.10

【例2-高18上】关于招投标的描述，不正确的是（）。
A.招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担项目的能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书
B.招标人对已发出的招标文件进行必要的澄请或者修改的，应当在招标文件要求提交报标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人
C.投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人
D.依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的一半

【例3-高18上】关于项目招投标的说法，不正确的是（）。
A.中标人确定后，招标人应当视情况向中标人发出中标通知书，将中标结果通知所有未中标的投标人
B.依法必须进行招标的项目。招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人
C.招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金有效期应当与投标有效期一致
D.投标人少于3个的，不得开标；招标人应当重新招标

【例4-高19上】进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件止，最短不得少于（）天。
A.20 B.30 C.15 D.60

【例5-高20下】关于招投标的描述,正确的是（）。
A.中标人确定后,招标人应当向中标人发出中标通知书,并同时将中标结果通知所有未中标的投标人
B.依法必须进行招标的项目,自招标文件开始发出之日起至提交投标文件截止之日止,最短不得少于10日
C.在招标文件要求提交投标文件截止时间5日前,投标人可以以书面形式对已发出的招标文件进行必要的澄清
或者修改
D.招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起10日内,按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同

参考答案

1、A 2、D 3、A 4、A 5、A

3.7 论文写作

论信息系项目招投标管理-2021年下半年真题
招投标管理是应用技术经济的方法和市场经济的竞争作用，有组织开展第一种择优成交的方式。
请以"论信息系统该项目的招投标管理"为题进行论述：
1、概要叙述你参与管理过的一个信息系统项目（项目的背景、项目规模、发起单位、目的、项目内容、组织结构、项目周期、交付的成果等），并说明你在其中承担的工作、（项目背景要求本人真实经历， 不得抄袭及杜撰）
2、请结合你所叙述的信息系统项目，围绕一下要点论述你对信息系统该项目招投标管理的人事，并总结你的心得体会
（1）项目招投标管理的过程
（2）根据你所描述的项目，编制一份招标文件中的评分表
3、请结合你所叙述的项目招投标管理和投标文件，写出从投标文件编写到投送过程中的注意事项

1.文件格式清晰，最好做一个清楚地目录，这样评委会一目了然，而不是越看越厌烦（引起评委反感的标书会让评委更加乐于“挑毛病”）
2.章印齐全，该盖章的地方一定要盖章，尤其是报价、营业执照复印件这种关键的内容。
3.前后内容一致，很多评标中都出现过前后报价、期限不一致，低于成本价的情况，造成不能通过审核。
4.投标文件一定要响应招标文件要求，尤其是有最高限价的，报价一定不能超过限价。招标文件的所有，投标文件中一定要有相对应的内容。
5.投标文件中证照一定要齐全，注意证照有效期限，不要过期。
6.开标时授权委托书和身份证一定要带好。投标文件一定要按要求密封好，不要因为密封性而废标。
7.开标一定要早到，不要超过截止时间。
8.有技术部分的，一定要把技术部分做好，技术先进，能够保证项目顺利进行的企业中标几率更大。

3.8 投标文件的编写应该注意哪些事项

4 著作权法

1、为完成单位工作任务所创作的作品，称为职务作品。如果该职务作品是利用单位的物质技术条件进行创作，并由单位承担责任的，或者有合同约定，其著作权属于单位的，作者将仅享有署名权，其他著作权归单位享有。其他职务作品，著作权仍由作者享有，单位有权在业务范围内优先使用。在两年内，未经单位同意，作者不能许可其他个人或单位使用该作品。

2、为他人创作进行组织、提供咨询意见、物质条件或进行其他辅助工作的，不属于创作的范围，不被确认为著作权人。

3、著作权人对作品享有权利：①发表权、②署名权、③修改权、④保护作品完整权、⑤使用权

★4、署名权、修改权、保护作品完整权的保护期没有任何限制，永远受法律保护；

★5、发表权、使用权和获得报酬权的保护期为作者终生及其死亡后的50年（第50年的12月31日）。作者死亡后，著作权依照继承法进行转移。（同软件著作权）

★6、著作权属于单位。发表权、使用权和获得报酬权的保护期为50年（首次发表后的第50年的12月31日），若50年内未发表的，不予保护。但单位变更、终止后，其著作权由承受其权利义务的单位享有。（同软件著作权）

7、在下列情况下使用作品，可以不经著作权人许可、不向其支付报酬，但应指明作者姓名、作品名称，不得侵犯其他著作权：
（1）为个人学习、研究或欣赏，使用他人已经发表的作品;为学校课堂教学或科学研究，翻译或者少量复制已经发表的作品，供教学或科研人员使用，但不得出版发行。
（2）为介绍、评论某一个作品或说明某一个问题，在作品中适当引用他人已经发表的作品;为报道时事新闻，在报纸、期刊、广播、电视节目或新闻纪录影片中引用已经发表的作品。
（3）报纸、期刊、广播电台、电视台刊登或播放其他报纸、期刊、广播电台、电视台已经发表的社论、评论员文章;报纸、期刊、广播电台、电视台刊登或者播放在公众集会上发表的讲话，但作者声明不许刊登、播放的除外。
（4）国家机关为执行公务使用已经发表的作品;图书馆、档案馆、纪念馆、博物馆和美术馆等为陈列或保存版本的需要，复制本馆收藏的作品。
（5）免费表演已经发表的作品。
（6）对设置或者陈列在室外公共场所的艺术作品进行临摹、绘画、摄影及录像。
（7）将已经发表的汉族文字作品翻译成少数民族文字在国内出版发行，将已经发表的作品改成盲文出版。

★8、对软件著作权的保护只是针对程序和文档，并不包括开发软件所用的思想、处理过程、操作方法或数学概念等。

★9、对于由两个或两个以上的开发者或组织合作开发的软件，著作权的归属根据合同约定确定。若无合同，则共享著作权。若合作开发的软件可以分割使用，则开发者对自己开发的部分单独享有著作权，可以在不破坏整体著作权的基础上行使。

10、为完成单位工作任务所创作的作品，称为职务作品。如果该职务作品是利用单位的物质技术条件进行创作，并由单位承担责任的，或者有合同约定，其著作权属于单位的，作者将仅享有署名权，其他著作权归单位享有。其他职务作品，著作权仍由作者享有，单位有权在业务范围内优先使用。在两年内，未经单位同意，作者不能许可其他个人或单位使用该作品。

11、如果开发者在单位或组织中任职期间，所开发的软件符合以下条件，则软件著作权应归单位或组织所有：
①针对本职工作中明确规定的开发目标所开发的软件。
②开发出的软件属于从事本职工作活动的结果。
③使用了单位或组织的资金、专用设备、未公开的信息等物质、技术条件，并由单位或组织承担责任的软件。

★12、如果是接受他人委托而进行开发的软件，其著作权的归属应由委托人与受托人签订书面合同约定；如果没有签订合同，或合同中未规定的，则其著作权由受托人享有。由国家机关下达任务开发的软件，著作权的归属由项目任务书或合同规定，若未明确规定，其著作权应归任务接受方所有。

4.1 练习题

【例1-高18下】根据著作权法规定，当著作权属于公民时，著作权人署名权的保护期为（）。
A.永久 B.100年 C.50年 D.20年

【例2-高19下】根据著作权法和实施条例的规定，著作权人对作品享有的权利不包括（）。
A.发表权 B.署名权 C.继承权 D.修改权

【例3-高20下】依据《中华人民共和国著作权法》,关于著作权的描述,不正确的是（）。
A.著作权人对作品享有发表权、署名权和修改
B.合同约定著作权属于单位的作品,作者仅享有署名权
C.后继著作权人指没有参与创作,通过著作权转移活动而享有著作权的
D.将已经发表的中文作品改成盲文出版,须经著作权人许可

【例4-高21上】学生小李3月20日向某学术期刊投了一篇论文，自3月20日起（）日内，如果未收到投稿期刊社决定刊登的通知，小李可以将该论文投稿给其他期刊社。
A.15 B.30 C.60 D.90

参考答案

1-4ACDB

5 政府网采购法

1、政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为;

2、政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。

3、政府采购实行集中采购和分散采购相结合。集中采购的范围由省级以上人民政府公布的集中采购目录确定。属于中央预算的政府采购项目，其集中采购目录由国务院确定并公布;属于地方预算的政府采购项目，其集中采购目录由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。纳入集中采购目录的政府采购项目，应当实行集中采购。

4、政府采购应当采购本国货物、工程和服务。但有下列情形之一的除外:
（1）需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的。
（2）为在中国境外使用而进行采购的。
（3）其他法律、行政法规另有规定的。

5、集中采购机构是非营利事业法人，根据采购人的委托办理采购事宜。

6、采购人采购纳入集中采购目录的政府采购项目，必须委托集中采购机构代理采购;采购未纳入集中采购目录的政府采购项目，可以自行采购，也可以委托集中采购机构在委托的范围内代理采购。

7、采购人有权自行选择采购代理机构，任何单位和个人不得以任何方式为采购人指定采购代理机构。

8、根据政府采购法的规定，政府采购采用以下方式:公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价，以及国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式

9、符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照政府采购法采用邀请招标方式采购:
（1）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的。
（2）采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。

10、符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照政府采购法采用竞争性谈判方式采购:
（1）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。
（2）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。
（3）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。
（4）不能事先计算出价格总额的。

11、符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照政府采购法采用单一来源方式采购:
（1）只能从唯一供应商处采购的。
（2）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。
（3）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。

12、采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。

13、根据政府采购法的规定，货物或者服务项目采取邀请招标方式采购的,采购人应当从符合相应资格条件的供应商中，通过随机方式选择三家以上的供应商，并向其发出投标邀请书。货物和服务项目实行招标方式采购的，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于二十日。

14、在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标:
（1）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的。
（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的。
（3）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的。
（4）因重大变故，采购任务取消的。
15、废标后，采购人应当将废标理由通知所有投标人。
16、采用竞争性谈判方式采购的，应当遵循下列程序:
（1）成立谈判小组。谈判小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。
（2）制定谈判文件。
（3）确定邀请参加谈判的供应商名单。谈判小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判，并向其提供谈判文件。
（4）谈判。
（5）确定成交供应商

17、采取询价方式采购的，应当遵循下列程序:
（1）成立询价小组。询价小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。
（2）确定被询价的供应商名单。询价小组根据采购需求，从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商，并向其发出询价通知书让其报价。
（3）询价。询价小组要求被询价的供应商一次报出不得更改的价格。
（4）确定成交供应商。采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有被询价的未成交的供应商。

18、采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存十五年。

19、采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起三十日内，按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。

20、政府采购项目的采购合同自签订之日起七个工作日内，采购人应当将合同副本报同级政府采购监督管理部门和有关部门备案。

21、政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。

22、可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。

23、采购人应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复的内容不得涉及商业秘密。采购人委托采购代理机构采购的，供应商可以向采购代理机构提出询问或者质疑，采购代理机构应当依法就采购人委托授权范围内的事项作出答复。

24、质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。政府采购监督管理部门应当在收到投诉后三十个工作日内，对投诉事项作出处理决定，并以书面形式通知投诉人和与投诉事项有关的当事人。

5.1 练习题

【例1-中17上】根据《中华人民共和国政府采购法》，（）应作为政府采购的主要方式。
A.公开招标 B.邀请招标 C.竞争性谈判 D.询价

【例2-中17上】根据《中华人民共和国政府采购法》，以下叙述中，不正确的是（）。
A.集中采购机构是非营利性事业法人，根据采购人的委托办理采购事宜
B.集中采购机构进行政府采购活动，应当符合采购价格低于市场价格、采购效率更高、采购质量优良和服务良好的要求
C.采购纳入集中采购目录的政府采购项目，必须委托集中采购机构代理采购
D.采购末纳入集中采购目录的政府采购项目，只能自行采购，不能委托集中采购机构采购

【例3-中17上】以下关于政府采购的说法，不正确的是（）。
A.为在中国境外使用而进行采购的，可以不采购本国货物、工程和服务
B.两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参与政府采购
C.招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的，可以采用单一来源采购方式采购
D.公开招标应作为政府采购的主要采购方式政府采购法

【例4-高18下】政府采购的主要方式是（）
A.公开招标 B.邀请招标 C.竞争性谈判 D.单一来源采购

【例5-高21上】某市政府计划采购一批服务，但是采用公开招标方式的费用占该采购项目值的比例过大，该市政府可依法采用（）方式采购。
A.邀请招标 B.单一来源 C.竞争性谈判 D.询价

【例6-高22上】依据《政府采购法》，政府采购监督管理部门在处理投诉事项期间，可以视具体情况书面通知采购人暂停采购活动，但暂停时间最长不得超过（）日。
A.60 B.45 C.30 D.15

参考答案

1、A 2、D 3、C 4、A 5、A 6、C