数据要素×商贸流通

“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）提出发挥数据要素的放大、叠加、倍增作用，构建以数据为关键要素的数字经济。

一、行动计划要求

拓展新消费，鼓励电商平台与各类商贸经营主体、相关服务企业深度融合，依托客流、消费行为、交通状况、人文特征等市场环境数据，打造集数据收集、分析、决策、精准推送和动态反馈的闭环消费生态，推进直播电商、即时电商等业态创新发展，支持各类商圈创新应用场景，培育数字生活消费方式。培育新业态，支持电子商务企业、国家电子商务示范基地、传统商贸流通企业加强数据融合，整合订单需求、物流、产能、供应链等数据，优化配置产业链资源，打造快速响应市场的产业协同创新生态。打造新品牌，支持电子商务企业、商贸企业依托订单数量、订单类型、人口分布等数据，主动对接生产企业、产业集群，加强产销对接、精准推送，助力打造特色品牌。推进国际化，在安全合规前提下，鼓励电子商务企业、现代流通企业、数字贸易龙头企业融合交易、物流、支付数据，支撑提升供应链综合服务、跨境身份认证、全球供应链融资等能力。

二、拓展新消费

聚焦于拓展新消费，电商平台与各类商贸经营主体、相关服务企业的深度融合已成为必然趋势。这不仅体现在技术层面的无缝对接，更在于数据资源的深度挖掘与高效利用。具体而言，电商平台可通过收集并分析客流、消费行为、交通状况、人文特征等市场环境数据，构建起集数据收集、分析、决策、精准推送与动态反馈于一体的闭环消费生态。这种生态能够精准捕捉消费者需求，实时调整营销策略，推动直播电商、即时电商等新兴业态的创新与发展。同时，鼓励各类商圈运用大数据、人工智能等先进技术，创新应用场景，如智能导购、个性化推荐、虚拟试衣间等，进一步培育消费者对数字生活消费方式的接纳与习惯，为新消费市场注入源源不断的活力。

三、培育新业态

培育新业态是数据要素与商贸流通深度融合的另一重要着力点。电子商务企业、国家电子商务示范基地以及传统商贸流通企业应深化数据融合，打破信息孤岛，实现数据价值的最大化释放。通过整合订单需求、物流、产能、供应链等关键数据，企业可实现产业链资源的优化配置，提升供需匹配效率，降低运营成本，从而打造快速响应市场需求的产业协同创新生态。例如，借助大数据预测模型，企业能够精准预判市场趋势，提前调整生产计划，减少库存积压；通过实时物流数据监控，优化配送路径，提升物流效率，确保商品快速、准确送达消费者手中。

四、打造新品牌

打造新品牌的过程中，数据要素同样发挥着不可或缺的作用。电子商务企业与商贸企业可依托海量订单数量、订单类型、人口分布等数据，精准描绘消费者画像，洞察消费趋势，进而主动对接具有竞争优势的生产企业或产业集群，实现供需两端的高效对接。通过精准推送符合消费者偏好的产品信息，提升购买转化率，助力特色品牌的塑造与推广。例如，某电商平台通过对用户搜索记录、购物车添加行为、评价反馈等多维度数据分析，成功挖掘出某一地区消费者对绿色有机食品的强烈需求，随即联合当地农业合作社推出定制化农产品系列，不仅满足了消费者个性化需求，也成功塑造了地域特色品牌。

五、国际化

面对全球化背景下的商贸流通发展，数据要素的国际化应用显得尤为重要。在严格遵守数据安全与合规的前提下，鼓励电子商务企业、现代流通企业以及数字贸易龙头企业深度融合交易、物流、支付等多源数据，构建全球供应链数据平台，提升供应链综合服务能力。例如，通过跨境身份认证数据的共享，简化跨境交易流程，提升消费者购物体验；运用全球供应链融资数据，精准评估企业信用风险，降低融资成本，促进资金在全球范围内的高效流动。此外，数据驱动的全球供应链可视化管理，能有效应对突发事件，保障供应链稳定，提升我国商贸流通业的国际竞争力。

六、强化数据安全保障

在积极推动数据要素与商贸流通深度融合的同时，行动计划高度重视数据安全与隐私保护。数据作为新型生产要素，其安全性直接影响到商贸流通各环节的稳健运行及消费者权益。因此，行动计划强调建立健全数据安全管理制度，严格执行《数据安全法》等相关法律法规，强化数据全生命周期的安全防护。企业需构建完善的数据分类分级体系，明确敏感数据识别、处理与存储规则，采用加密、脱敏等技术手段保障数据在采集、传输、使用、销毁等环节的安全性。同时，推动建立数据安全风险评估与应急响应机制，定期进行安全漏洞扫描、风险评估与演练，确保在发生数据泄露、篡改等安全事件时能迅速响应、有效处置。通过构建坚实的数据安全防线，为商贸流通领域数据要素的高效利用提供可靠保障。

七、推动数据标准与法规建设

为了促进数据要素在商贸流通领域的规范、有序流通，行动计划倡导加快数据标准与法规体系建设。一方面，积极参与国内外数据标准化组织的工作，推动制定商贸流通领域关键数据的统一标准，包括数据接口、数据格式、数据质量等，以消除数据壁垒，提高数据互操作性，降低数据交换成本。另一方面，针对数据确权、数据交易、数据跨境流动等关键问题，研究制定适应商贸流通行业特性的法规政策，明确数据权益归属，规范数据交易行为，设定合理的数据跨境流动规则，为数据要素市场化配置提供法制保障。通过健全数据标准与法规体系，营造公平、透明、可预期的商贸流通数据市场环境。

八、构建数据要素交易平台

行动计划提出，鼓励和支持构建面向商贸流通领域的数据要素交易平台，以市场化方式推动数据要素高效配置。此类平台应具备数据汇聚、清洗、标注、交易等功能，为数据供需双方提供一站式服务。平台应遵循自愿、公平、公正的原则，建立健全数据定价、数据权属确认、数据交易监管等机制，确保数据交易活动合法合规。同时，鼓励平台引入区块链、多方安全计算等先进技术，实现数据“可用不可见”，在保护数据隐私的前提下，提升数据利用效率。通过构建活跃、规范的数据要素交易平台，激发数据要素市场活力，推动商贸流通行业数字化转型进程。

九、培养数据要素专业人才

行动计划指出，数据要素与商贸流通深度融合离不开高素质的专业人才队伍。为此，行动计划倡导政产学研多方合作，共同开展数据要素相关教育培训，提升商贸流通行业从业人员的数据素养与技能。通过开设数据科学、数据分析、数据治理等课程，培养既懂商贸流通业务又精于数据分析的专业人才。同时，鼓励企业设立数据管理部门，配备专职数据管理人员，负责企业内部数据战略规划、数据资产管理、数据价值挖掘等工作。通过构建多层次、多渠道的人才培养体系，为商贸流通领域数据要素的深度应用提供智力支持。

十、总结与展望

三年行动计划以数据要素为核心驱动力，旨在推动商贸流通行业的全方位、深层次数字化转型。行动计划通过拓展新消费、培育新业态、打造新品牌、推进国际化、强化数据安全保障、推动数据标准与法规建设、构建数据要素交易平台、培养数据要素专业人才等一系列举措，充分挖掘数据要素在商贸流通领域的价值潜力，构建以数据为关键要素的现代商贸流通体系。未来，随着行动计划各项措施的落地实施，我们期待看到一个更加智慧、开放、高效的商贸流通新生态，为我国经济社会高质量发展注入强劲动能。