2020年全国智慧城市建设发展情况

随着人工智能、物联网、大数据等新技术的不断突破和深入，以及国家大力支持“新基建”的推进大背景下，2020年成为了中国智慧城市发展历程中至关重要的一年。

虽然2020年受到新冠“黑天鹅”的影响，但我国大部分城市运用科技手段提升城市管理和治理水平，有效地控制疫情，为智慧城市建设开辟发展新道路，为智慧城市建设蓝图上画上浓墨的一笔。

年近收官，我国智慧城市建设百花齐放，各大城市如火如荼地开展，整理了2020年全国部分城市的智慧城市建设情况与未来展望、目标，一起来看看吧！

上海：发展水平七连增

2020年，为全面落实智慧城市建设，推动城市智能化变革，上海近期逐步推出《上海市城市总体规划(2016-2040)》、《上海市推进新型基础设施建设行动方案(2020-2022年)》、《关于进一步加快智慧城市建设的若干意见》等政策，聚焦打造政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”，从大方向，引领各界加快智慧建设。

与此同时，上海各区在人工智能、半导体芯片、先进制造、信息安全等领域陆续打造创新园区、技术中心建设，上海理工大学等高校也纷纷采用智慧教室方案模式，降低疫情防控影响，大力推动智慧产业人才培育和实践。

据《2020上海市智慧城市发展水平评估报告》显示，2020年上海市智慧城市发展水平指数为109.77，较去年提高3.91，连续7年保持增长。综合来看，浦东新区、徐汇区、黄浦区依次为2020智慧城市发展水平指数的前三名。综合各项指标排名，金山区、青浦区进步最快。

未来，上海将继续围绕“有全球影响力的科技创新中心”的目标，加速人工智能在金融、交通、医疗、安防等领域的全面应用，推动人工智能产业集聚和创新发展，打造世界级人工智能标杆应用。

北京：迈向新型“智慧北京”阶段

2020年以来，北京市着力打造数字化治理基础设施、推进智慧交通和智慧安防等能力的建设。

一是，北京市全面建设数字北京和智慧政务，大力推广并联审批、在线办理、“一网通办”“一窗受理”等服务形式，真正实现让数据多跑路、群众和企业少跑腿，努力实现办事像“网购”一样方便；二是，北京市借鉴国内外智慧城市建设的先进经验，以城管物联网平台建设为载体，形成集感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”的智慧城管总体架构，荣获了首届中国城市治理创新奖；三是，北京市全面引入大数据、云计算、人工智能等前沿科技，以一云、一中心、三张网、五大综合应用”为架构，构建了新一代智慧交通管理体系；四是，为加强智慧小区建设，北京市通过信息化、物联化、大数据等前沿科技，开发了“北京市智慧小区服务平台”

经历了“数字北京”阶段，北京的智慧城市建设正迈向新型“智慧北京”阶段。北京作为新型智慧城市建设的首批实践城市，正在全面推进以数据驱动为核心的新型“智慧北京”建设。

深圳：智慧城市水平拔得头筹

深圳作为全国经济中心城市，智慧城市建设一直走在时代前沿。深圳从数字城市到智能城市，再到如今的智慧城市，这得益于良好的政策支持和雄厚的产业基础。

据悉，2020年的深圳城市“智慧大脑”，是一个能看、能用、能思考、能联动的智慧城市运行和指挥中枢，汇聚了各类信息系统和数据，已打通42个系统，100多类数据，28万多路监控视频，并形成了市-区-街道三级联动指挥体系。通过这个指挥中心，深圳市领导既可以宏观掌握城市运行的全局，又可以实时关注这个城市在经济、生态、交通、公共安全、城市治理等方方面面的具体事件。通过相关信息的“一图全面呈现”、“一网运行联动”，实现用数据驱动城市管理服务精细化、科学化、智能化。

目前，作为“科技之城”的深圳，利用大数据、云计算、人工智能等信息技术打造城市“最强大脑”，打通了司法、公安、交通、安监、消防、环保等条状业务系统，突破了部门间的信息壁垒，实现了数据共联共享。

浙江杭州：“城市大脑”让城市越来越聪明

据《中国城市数字治理报告(2020)》显示，杭州数字治理指数位居全国第一，杭州利用“城市大脑”打造“智慧城市”，正在变得越来越“聪明”。

2020年以来，杭州西湖风景名胜区和杭州市城投集团共同发力，利用“便捷泊车”和“数字公交”综合赋能，有效地破解了西湖周边长期拥堵的难题；下城区武林商圈依托“城市大脑”平台，次第推进“停车引导”“先离后付”“通停通付”等应用场景落地覆盖，全力打造国际化智慧商圈；“湖滨智慧步行街”应用平台是在杭州市“城市大脑”赋能下第一个应用于街区治理的综合性平台，也是智慧街区管理的核心平台，对街区每个区块进行精准的人流监测，根据人流的变化随时调整安防力量，真正让数据说话，让街区管理从一成不变到以变应变；仓前街道建成了“网事警情”联动治理智慧系统，实现专职网格员全线跟踪、“网格鹰眼”全时抓拍、无人机全域联动和警情全程分析预警，提升了辖区居民矛盾化解的效率，将矛盾纠纷处置在早、化解在小，警情处结率达96%。

杭州城市大脑由中枢、系统平台、数字驾驶舱、场景四个要素组成，通过全社会的数据互通，数字化的全面协同，跨部门的流程再造，实现民生直达、惠企直达、基层治理直达。

四川成都：以“用”为纲唤醒城市

成都作为中国软件名城、信息产业国家高技术产业基地，在数字化能力方面具有先发优势。而电子信息产业作为成都高新区的支柱产业，对智慧城市的建设也起到了重要的支撑作用。

目前，成都高新区正在着力唤醒“沉睡”的政务、产经数据，导入丰富的社会数据，并将他们汇集于城市的智慧治理中心，并从经济运行、重大项目调度、环境保护、渣土车执法、共享单车管理、疫情防控等九大专题板块入手，推动城市治理高效化、精细化、现代化。尤其在疫情期间，数字化转型让成都高新区的防疫与复工复产工作顺利展开，成为智慧城市建设的典型案例，并获得“2020 IDC中国数字化转型优秀奖—信息数据领军者”。

与此同时，成都高新区推出34个首批新型基础设施建设项目，标志着成都高新区在新基建领域的系统性布局，通过将新基建与城市治理有机结合，成都高新区与合作企业共建城市数字大脑，推动城市治理的数字化、网络化、智慧化转型。

面向未来，成都高新区还将在数据发力、数据规范管理方面进行探索，打造数据融通的体系。

重庆：“智慧名城”建设有条不紊

当前，在重庆市智慧城市建设中，通过推动重庆市数据大集中、大融合，并从法规标准、开放平台、创新应用、数据要素市场培育等方面建立健全了数据开放服务体系。特别是重庆市“云长制”实施以来，“管云管数管用”取得较好效果，重庆市累计数据调用量增长168.6%。

另外，2020年9月和10月，重庆市先后出台《重庆市公共数据开放管理暂行办法》《重庆市公共数据开放目录》，从数据目录、系统管理、开放管理和多元开放等方面对公共数据开放进行规范，开放数据涉及48个市级部门、800余类数据，涵盖市场监管、税务、司法、交通等多个领域，“智慧名城”建设正有条不紊进行。

湖北武汉：用三年构建“超级大脑”

在“ 新基建 ”加速落地、数字经济快速发展的今天，武汉在打造光电子产业新高地的同时，也在将光电子相关的产品和技术融入到数字经济发展中，尤其是智慧城市的建设中来。

根据《武汉市新型智慧城市顶层规划(2020―2022)》，未来三年，武汉市规划了智慧城市建设的40余项重点工程，其中包括2021年实现5G市域全覆盖、2022年建成千兆光网城市等。

用三年时间构建城市“超级大脑”，打造新型智慧城市。武汉“超级大脑”将依托大数据、应用支撑、人工智能和区块链等技术，聚焦政务服务、城市运行、政府办公、民生服务、企业服务、社会治理等重点领域，实现对城市的全面感知、智能分析、精准研判、协同指挥和应急处置。

河南郑州：构建新一代信息基础设施体系

河南省出台相关文件信息显示，郑州将构建新一代信息基础设施体系，建设“城市大脑”，打造智慧交通、智慧医疗、智慧社区、智慧城管等应用场景。

其中，重点在智慧交通、智慧医疗领域，实施交通运行状态一体化监测平台、“互联网+医疗健康”等重大工程，推进各类数据采集、共享和应用，为市民提供预防拥堵、便捷停车等智慧出行服务，实现县市两级公立医疗机构的信息互通互认，打造在交通综合治理与保障医疗服务等方面具备全国标杆水平的新型智慧城市。

江苏南京：推进经济社会发展的“数字蝶变”

2020年，南京出台了《数字经济发展三年行动计划(2020-2022年)》，提出以“数字产业化、产业数字化、数字化治理”为主线，以“数字南京”建设推进经济社会发展的“数字蝶变”，努力打造世界级数字经济名城。并且，南京是全国首个“中国软件名城”，软件与信息服务业、电子信息制造业等数字经济核心产业是南京重点发展的主导产业，在全国具有较强的竞争力。为推进产业数字化，南京更是持续深化互联网与先进制造业深度融合，智能工厂建设也不断推进。

“数字南京”的建设，将对城市和产业发展，以及每个人的日常生活，带来影响深远的“数字蝶变”。

山东青岛：加快推进省级新型智慧城市试点建设

2020年8月10日，山东省青岛市省级新型智慧城市建设试点工作会议召开，要求抢抓新型智慧城市发展机遇，坚持统筹规划、政府引导和需求导向，突出市场主体，在“优政、惠民、兴业”领域中选择优势方向率先突破，加快推进市、区两级试点创建工作，争取在全省、全国新型智慧城市建设中走在前列，为新型智慧城市建设贡献青岛经验。

青岛市新型智慧城市建设将始终坚持“以人为本”的发展理念，以解决城市治理难点、满足市民生活需求、推动产业发展为重点，致力实现城市“慧”思考、产业“慧”融合、社会“慧”协同的发展目标，不断增强人民群众的获得感、幸福感，努力让城市变得更聪明一些、更智慧一些。

安徽铜陵：“城市超脑”发布

2020年5月11日，安徽省首个‘城市超脑’项目——铜陵“城市超脑”正式发布。

“城市超脑”是城市管理中的一种智慧系统，它通过汇聚城市现实和历史、时间和空间数据，利用人工智能学习行业知识，发掘数据关联关系，对城市进行系统性理解、即时分析和模拟仿真，进而促进城市的公共资源优化配置、社会管理精细有序、居民生活质量提升、城市高效运行和可持续。

海南省：《智慧海南总体方案》发布

近日，海南省发布了《智慧海南总体方案(2020-2025年)》中提出，智慧海南建设将秉承“统一架构、统一标准、集约建设、长效发展”的设计思想，以“大连接”“大平台”“大数据”为核心，坚持海南省统筹规划、统筹布局、集约部署，自上而下构建体系优化、资源共享、功能强大、应用丰富、管理高效的智慧海南总体架构。

同时，海南省还提出了3个建设目标：至2021年底，智慧海南架构体系基本确立，关键基础设施和核心平台初步建成，保障智慧海南建设运营的机制体制基本就绪；至2023年底，智慧海南资源要素体系和机制体制基本完善，基于数字孪生城市的精细治理能力、海关监管能力和服务能力持续增强；至2025年底，以“智慧赋能自由港”“数字孪生第一省”为标志的智慧海南基本建成，初步将海南打造成为全球自由贸易港智慧标杆。

山西晋城：大力实施大数据战略“1183工程”

2020年以来，山西省晋城市大力实施大数据战略“1183工程”，推动大数据发展应用实现重大突破，奋力打造中等智能城市全国样板。目前，已建成覆盖全市的“一云一网一中心”，架构起大数据发展应用的坚实“底座”；创新开发出智慧政务、智慧医疗、智慧停车、智慧旅游、智慧城管等16个重点集成应用，使城市治理能力和市民生活质量得到极大提高。

未来，晋城市将以新型智慧城市建设为主线、以数字政府建设为引领，进一步提升数字化管理水平。

湖南长沙：构建“1+1+1”新型基础设施体系

2020年10月，长沙市人民政府举行新闻发布会，正式出台《关于加快建设新型智慧城市示范城市的决定》，提出将长沙打造成有颜值、有气质、有内涵、有格调、有品位的全国新型智慧城市样板和标杆，明确将新型智慧城市建设作为推动全市经济社会高质量发展的重要引擎来抓。

目前，长沙通过构建“1+1+1”(1个政务云平台作为底座，1个城市超级大脑作为中枢，1个城市服务平台作为统一入口)新型基础设施体系，向各级政府部门提供统一的基础资源供给以及各类智能服务，向市民和企业提供一站式政务服务和公共服务，政务服务事项网办率、一次办率达97%以上，2000余项政务服务和公共服务实现“指尖办”，网上政务服务能力第三方评估居全国前十。

贵州贵阳：加快推进数博大道及数字孪生城市建设

据悉，为了高质量建设“数博大道”，贵阳市出台了《关于加快推进数博大道建设的意见》《贵阳市建设数博大道核心区三年行动计划》等指导性文件。如今已完成《数博大道数字孪生城市顶层设计》《贵阳市数博大道产业规划》《数博大道沿线详细城市规划》等规划编制。

下一步，贵阳市将加快推进数博大道及数字孪生城市建设。深入实施“百企引领”行动，围绕人工智能、5G、区块链、服务外包等领域，培育一批行业引领型企业。加快5G建设步伐，深入推进贵阳5G试点城市建设，围绕“政用、民用、商用”等领域开展5G融合应用创新。搭建块数据城市综合数据服务平台，实施智慧市场监管、全域智慧旅游、智慧教育综合平台等一系列便民、利民应用项目，积极构建数智贵阳“未来城市”。

新疆：在天山南北落地开花

如今，智慧城市的建设在天山南北落地开花，给当地经济和人民生活带来日新月异的变化。今年以来，乌鲁木齐启动智慧城市建设后，已有14个“智慧”项目建成投用，智慧医疗、智慧社保、市民一卡通等项目，以及城市基础网络及物联网、智慧商贸、智慧园区等项目，让市民衣食住行游购娱等更轻松便捷。智慧城市建设不仅是有效解决市民民生诉求、提升公共服务供给质量的必要路径，还是丰富城市内涵、拥有可持续发展后劲的有力支撑。随着智慧建设体系不断延伸，乌鲁木齐提升城市生产生活品质、经济社会高质量发展的步伐已经迈开。

2020年底，新疆石河子市民中心也将完成城市运营管理中心建设，将整合城市综合网格化管理中心、应急指挥中心、12345政务服务热线中心等，打造集“城市服务、社会治理、应急指挥”三位一体的智慧指挥中心。

内蒙古呼和浩特：升级改造智慧城市管理平台

2020年，呼和浩特市城管指挥中心组织召开了全市数字化城市管理工作推进会，就升级改造后的数字城管平台相关功能进行介绍，建立了五大长效运行机制，运用人工智能、大数据、物联网等新技术的智慧城市管理平台，让城市管理变得更“聪明”。

呼和浩特市升级改造后的智慧化城市管理新平台已经实现了与国家、自治区平台的系统对接和数据实时共享，是目前自治区12个盟市中唯一完成对接工作的市级平台，确保了国家、自治区及时了解呼和浩特市市城市管理工作情况，指导、监督、评价城市综合管理服务工作，提高城市精细化管理服务水平，有机融入首府地区智慧城市建设新体系。

香港：《香港智慧城市蓝图2.0》公布

香港特区政府于2020年12月10日公布《香港智慧城市蓝图2.0》，提出超过130项智慧城市措施，其中包括“善用创新科技应对疫情”等新内容。《香港智慧城市蓝图2.0》提出的措施包括仍在落实或持续进行的措施，以及另外超过60项新措施，如设立智慧交通基金推动与车辆相关的创科研究及应用；研究在香港使用遥距医疗、视像及遥距诊疗；推出“智慧厕所”试验计划和研究在公厕应用科技；在“精简政府服务”计划下，改革涉及申请和批核的政府服务等。

此外，《香港智慧城市蓝图2.0》增加了“善用创新科技应对疫情”新章节，其中的工作包括推行“居安抗疫”家居检疫系统；推出“安心出行”感染风险通知及应用软件；在公众街市推广使用非接触式付款等。

结语：回顾2020年，中国智慧城市发展道路充满着机遇与挑战，是转折之年，也是启航之年，在“新基建”的冲锋号角下，期待2021年中国智慧城市建设继续扬帆起航、乘风破浪，政府和企业共同探索新型发展道路，共踏美好新征程、共创平安中国。

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