区块链在公共服务领域的应用案例

案例一：西班牙Lugo市政府等利用区块链建立公开公正的投票系统

西班牙公司Agora Voting成立于2014年，推出了一款基于区块链技术而建立的免费投票SaaS软件，致力于将传统耗时且存在作弊风险的投票方式电子化，保证投票选举 的公正、公开和民主。该软件可以支持几百人甚至几千人进行安全、可靠、专业的在线投票。投票类型包括公开预选、机构内部选举、公共协商和普通投票等。为保 证每次投票都是由注册用户本人操作，软件提供了多种验证身份的方式，例如认证码、政府签发证件、智能卡片、电子身份证、密码器、邮件和短信动态验证码等。

由于区块链本身的特性，Agora Voting所提供的投票解决方案最大的亮点便是高级别的安全性。投票人的每个投票环节都受到端到端的加密保护。从投票人进入虚拟投票站，所持有的选票信 息就会被系统层层加密上锁，且在投票提交前，加密的选票会被自动截取快照以备后续验证选票使用。这一系列的程序仅在投票人电脑上便可完成，并不通过远端服 务器。所有提交了的选票都将会被存储在数字选票盒中，任何一个选票官都没有单独打开查看投票结果的权限。因为选票的加密是在个人终端完成的，而服务器只有 验证和核对选票证书的职能。接下来的计票过程是在完全可验证的流程下进行的，待所有选票汇总在数字选票盒中后，系统才一起提交给选票官们。在不打开选票的 情况下，系统开始执行解码、混合和打乱选票等程序，保证每一张选票是匿名的，且不可识别的。只有当所有选票官联合向投票人获取解码批准后，才能正式执行计 票。而系统最终的计票结果和相关分析数据还会自动核对每个投票人电脑终端的原始投票内容，以确保线上公布的投票结果准确无误。此外，整个流程采用的加密保 护和编码都有留痕，可供后续任何人进行审核查验。

Agora Voting另一大优点在于以较低花费向人们提供了可定制的投票流程。针对大型、专业，甚至政府官方投票，Agora Voting可以根据用户的特殊要求进行投票功能和流程定制。根据投票人数、对安全保护的要求、选举时间长短，软件的收费标准和提供的安全级别有所不同， 以1000人的普通投票为例，每个选票收费0.39欧元，每条短信息收费0.2欧元，享受一级安全保护，加上税费合计590欧元。软件推出后获得了来自政 府、教育机构等的青睐，目前已获得注册用户超过15万，主要机构用户包括西班牙Lugo市政府、西班牙Podemos党、西班牙远程教育大学、西班牙工会 CCOO等。

案例二：爱沙尼亚在区块链上开展政务管理

对于国家能力尚不健全的发展中国家，区块链或许提供了跳跃式发展的可能，帮助政府完成公共事务管理的信息化，完善公共服务，分配公共资源。

爱沙尼亚是一个仅有130万人口的小国家，但却是电子政务的领跑者。爱沙尼亚实行电子投票，通过电子签名签署的合 同合法有效，目前文件的签署量已经破亿；电子税务也发展迅速，99%的税单都是在线填写。诸如此类的业务在爱沙尼亚还在不断增多。近年来，爱沙尼亚政府一 直致力于将分布式账本技术应用于无钥签名设施（KSI），爱沙尼亚的一家本土公司Guardtime承担了该项目的开发工作。无钥签名设施允许公民验证政 府数据库中所记录的个人信息的完整性。这样做避免了特权用户背地里篡改政府网络中所记录信息的可能性。由于这项应用确保了爱沙尼亚公民的个人信息安全并且 准确，该国得以进一步推进一系列的数字化公共服务，例如电子商务注册和电子税务平台。区块链的应用大大减轻了爱沙尼亚政府对于国家和公民的行政负担，也极 大地提高了爱沙尼亚政府的公务管理效率。

爱沙尼亚电子政务管理见图4-5。

图4-5　爱沙尼亚电子政务管理

此外，一个旨在为难民提供区块链身份的去中心化管理项目Bitnation已经与爱沙尼亚签署一份协议，将为e- 居民（e-Residents）项目提供公证服务。从2015年12月1日开始，区块链公证将服务所有e-居民，无论他们身居何处，在何处做生意，都可在 区块链上享受结婚证明、出生证明、商务合同和其他服务。因为区块链存储于全世界数以千万计的计算机之中，具有公开公证的可复制性与不可更改性，这使得这种 公证比目前各国使用的传统公证方法都更安全。

案例三：乌克兰基于区块链进行国有资产管理，杜绝欺诈和腐败行为

一个基于区块链的在线拍卖系统于2016年2月在乌克兰的敖德萨地区启动。该系统将能够以去中心化且非常透明的方 式来租赁和处置国有资产，这样的解决方案有助于解决该领域的腐败问题。国有资产在乌克兰的现有系统中是非常集中的，国有资产在被出售或者租出的过程中往往 会出现严重的国有资产流失等腐败问题。通过区块链技术能够带来很大的优势，这些国有资产被放置到网上后，没有任何人能够在出售或者租用的过程中有能力控制 或者伪造信息。目前，这一基于区块链技术的拍卖系统还处在试点阶段，当地的信息技术社区将协助敖德萨区块链项目的开发工作。同时，他们也将研究如何将如身 份识别、公共记录、银行服务等各种公共服务与区块链技术进行整合。

案例四：欧洲能源署利用区块链推动能源零售市场的智能化

欧洲能源署近年来提出了“能源联盟”的概念，致力于寻找一种新机制使得公民在能源零售市场中发挥更大的作用。通过分布式发电、智能电网和储能技术，居民得以参与能源的生产和销售，降低电费开支。

然而，虽然智能电网等技术已经成熟，但居民真正参与能源零售市场，依然面临很多障碍。例如，如何在一体化的能源市场上 为居民提供及时的成本和需求数据，使他们可以做出正确的决策；如何鼓励居民积极参与能源市场，简化能源供应合同的切换；如何管理因需求而动态变化的能源价 格；如何保证不同市场的互联互通性，使自我生产、自我消费的能源用户真正获得收益。为此，欧洲能源署正在研究区块链的作用，具体可以有以下两种方式。

Micro-Generation Energy Market

这是一种将以社区或家庭为单位自行生产出的能源集中在一起的市场平台，区块链一方面将产销两端直接对接，另一方面 将这种新型市场上的交易规范化。建立在区块链基础上的智能电表可以直接把生产消费者产生的电量记录在分布式记账本上，便于进行市场交换。与原来生产消费者 与某家电力公司签订双边合同不同，由分布式记账本管理的能源市场，增加了生产消费者的选择权。自行消费之后的多余电量不仅可以存于电池备用，或返回给电 网，还可以出售给网络里出价最高的买家，甚至异地赎回（如给在外行驶的电动车充电）等。

区块链在能源领域的应用见图4-6。

图4-6　区块链在能源领域的应用

Energy Contract Ledger

此前消费者在更换能源供应商时，都需要进行程序烦琐的解约和新签约流程。能源公司也需要因此配备中后台人员。通过建立在区块链上的智能能源合约，可以数字化、智能化地完成能源供应商的切换，消费者只需在电脑或手机上点击几次，就可以便捷地完成供应商的更换。

案例五：La'Zooz利用区块链推动P2P共享出行，解决城市交通拥堵难题

目前世界范围内共享交通方面，Uber走在了世界前列，但是Uber作为一家商业盈利公司仍旧存在着诸多中心化组 织结构固有的弊端。La'Zooz与当下备受关注的共享出行公司Uber的运营方式背道而驰，来自以色列的初创公司La'Zooz致力于利用区块链架构将 共享出行去中心化，取代像Uber这样的调配中心角色。

La'Zooz提供了一个分布式的智能交通平台，它引进了一种全新的协作模式，让任何人都可以自由地做出贡献，使 人们能够更好地利用现有的资源来创造更加经济实惠的交通方式。2013年，公司发明了一套虚拟货币Zooz代币，用户下载Zooz-mining的应用程 序，通过在应用程序上上传超过20千米的驾驶里程来获得Zooz代币奖励，一旦用户积累了一定数量的里程，共乘和其他职能交通服务将会被立刻启用。供需两 端的对接不需要调配中心，用户自行在La'Zooz上寻找目的地相近的人而获得行程，用Zooz支付打车费用。Zooz代币的发行旨在鼓励La'Zooz 社区的成长。目前La'Zooz已经拥有3500名左右社区成员，累计开发里程逾100万千米。

La'Zooz团队提供的这种去中心化的共享出行解决方案能够帮助更有效地改善交通拥堵状况，使公共交通资源等公共资源得到更加合理的分配。

案例六：欧盟推进区块链技术在税收领域的应用

传统税收模式由于某些原因存在着许多固有缺陷。这些原因包括企业破产、国际避税、仅使用现金交易等。据统计，欧盟每年的增值税收入缺口约在1510亿欧元至1930亿欧元之间。

创建一个欧洲全境的增值税标准和协议可以让分布式账本技术在欧洲全境部署，从收据到银行存单，将所有的增值税会计 交易统一起来。这个系统会包括强化税收监管的智能合约，可以轻松应对由于欧盟各成员国税收规则不同而带来的差异。偷税漏税行为将比现有的审计方式更容易被 发现。无论是实体商家、银行，还是其他金融机构，提高可追溯性和透明度都将使偷税漏税行为更难以隐匿。

将区块链和分布式账本技术应用于税收领域有助于减少对公司及其他组织征收增值税的行政负担，增强整个经济体中实时 交易的透明度。此外，区块链的公开透明特性还能够为向中小企业提供融资的贷款人提供包括信用状况在内的各项必要数据，以方便贷款人准确识别和评估借贷行为 背后的信用风险。

对于政府来说，区块链无疑是富有价值的。这项技术经过恰当应用，可以帮助政府减少欺诈行为，降低运作和监管成本。同时，区块链也为经济带来了一种新的创新模式，帮助中小企业降低交易成本。由于分布式账本的应用越来越广泛，我们有理由相信，一个全新的政府服务体系正在浮现。

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