江汉平原地区全域国土综合整治策略研究——以石首市小河口镇全域国土综合整治项目为例_湖北省全域国土综合整治项目调研报告

摘要：为贯彻落实国家和省乡村振兴战略规划，统筹山水林田湖草一体化生态保护修复和系统治理，湖北省先后发布《关于开展国土综合整治试点工作的通知》（鄂土资函﹝2018﹞520号）、《省全域国土综合整治领导小组关于加强全域国土综合整治试点项目实施管理的通知》（鄂土整办函﹝2021﹞4号）等有关文件，然而全省针对全域国土综合整治项目的整治策略研究却较为滞后。江汉平原被誉为“湖北粮仓”,是中国重要的商品粮基地之一,在江汉平原地区开展全域国土综合整治势在必行，针对该地区的整治策略研究更是至关重要，希望通过笔者的研究分析可以为此提供新思路。

关键词：江汉平原；全域国土综合整治；乡村振兴；城乡融合发展

(武汉永业赛博能规划勘测有限公司 湖北省武汉市 430061)

一、项目概况

小河口镇地处江汉平原，毗邻长江、气候温和、雨量充沛、土地肥沃，农业条件得天独厚。然而长期以来，经济社会发展过程中形成的土地利用问题制约了小河口镇资源环境优势的进一步发挥，主要体现在乡村耕地碎片化、土地资源利用低效化、生态质量退化等多维度问题并存，而单一要素、单一手段的土地整治模式难以完全解决综合性问题。

2021年11月，石首市提出开展全域国土综合整治项目，结合项目区农业及旅游业资源禀赋优势，因地制宜地开展农用地综合整治、建设用地综合整治、生态保护修复和环境整治项目，以期解决区域内国土空间与资源利用问题，从而推动乡村振兴，促进城乡融合发展。

小河口镇全域国土综合整治项目区总面积为5312.13公顷，其中农用地面积3866.93公顷，占总面积的72.79%，农用地中耕地面积多达2849.96公顷。

二、问题识别

2.1现代农业发展遇瓶颈

一是农业基础设施老旧限制