数据要素流通使用的安全风险分析及应对策略_数据流动中的数据安全风险

摘要：系统地分析了数据要素流通使用过程中存在的安全风险问题，在总结国内外数据交易制度与规范、理论与技术的基础上，构建了事前-事中-事后全链路数据要素流通使用安全风险应对策略，提出了管理与技术相互协同的数据要素流通使用安全可信体系建设方案，为实现“数据来源可确认，使用范围可界定，流通过程可追溯，安全风险可防范”的可信可控数据交易提供借鉴，促进数据交易市场平稳持续发展。

关键词：数据要素流通 ; 数据要素使用 ; 安全风险分析 ; 安全风险管理 ; 安全风险技术

0 引言

数据作为数字经济新型生产要素，是数字化、网络化、智能化的基础。数据要素流通使用有助于促进数据融合和资源整合，激活数据潜能，做强做优做大数字经济。然而，数据要素流通使用环境复杂，涉及多方主体、多个环节，同时数据产品具有极易复制、非排他性、难追溯等特征，均使数据流通使用面临安全风险、隐私泄漏挑战等问题。这不仅威胁国家数据安全，也不利于企业和个人数字权益的保护，严重阻碍数据要素流通使用市场化配置。国家出台了一系列政策文件，统筹推进数据要素安全可信、集约高效的流通使用。2022年12月2日，《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》明确指出，数据安全是数据要素流通交易的底线和红线，是开展数据流通交易的首要条件，要求统筹发展和安全，贯彻总体国家安全观，强化数据安全保障体系建设，将安全贯穿数据供给、流通、使用全过程。同时，《中华人民共和国数据安全法》（以下简称《数据安全法》）、《中华人民共和国个人信息保护法》（以下简称《个人信息保护法》）等多部国家法律法规相继